30条重点举措 要素市场化改革 重庆方案 落地 全力打造要素综合枢纽

11月28日，重庆市人民政府印发《重庆市要素市场化配置综合改革试点行动方案》（以下简称《行动方案》），标志着继今年9月重庆获得国务院批复开展要素市场化配置综合改革试点后，“重庆方案”正式落地。 《行动方案》提出，力争到2027年，重庆要素配置数字化平台初步构建，要素市场制度更加完善，价格形成机制更加健全，要素配置效率大幅提升，经营主体活力充分激发，打造成为“引领西部、服务全国、畅通内外”的要素综合枢纽。 在促进技术要素向现实生产力转化方面，重庆将支持重庆实验室等高端新型研发机构建立“政府引导、多元参与、市场投入”机制，向社会开放共享技术服务；全面推行职务科技成果单列管理、先使用后付费、以权代股等改革，科研人员参与成果转化收益分配比例不低于70%；实施科技金融“长江领航计划”，推进科技企业并购贷款试点，落地金融资产投资公司（AIC）股权投资基金，建立种子基金快决快投、容错机制。 在全面提升土地资源市场化配置效率方面，重庆将允许农民合法拥有的闲置农房通过出租、入股、合作等方式盘活利用，有序引导进城落户农民自愿有偿退出宅基地使用权；全面推开农村集体经营性建设用地入市，允许零星插花集体建设用地通过全域土地综合整治并为大块宗地入市，实现集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权对待。 在畅通人力资源要素合理有序流动渠道方面，重庆将进一步放宽城镇落户条件，推动成渝地区双城经济圈户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认；加大对农业转移人口落户多的区县财政支持力度，建立城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩机制；支持高校、科研院所等事业单位通过特设岗位引进急需紧缺高层次专业化人才，建立国有企业高层次人才引进和薪酬激励制度。

11月28日，重庆市人民政府印发《重庆市要素市场化配置综合改革试点行动方案》（以下简称《行动方案》），标志着继今年9月重庆获得国务院批复开展要素市场化配置综合改革试点后，“重庆方案”正式落地。 《行动方案》提出，力争到2027年，重庆要素配置数字化平台初步构建，要素市场制度更加完善，价格形成机制更加健全，要素配置效率大幅提升，经营主体活力充分激发，打造成为“引领西部、服务全国、畅通内外”的要素综合枢纽。 在促进技术要素向现实生产力转化方面，重庆将支持重庆实验室等高端新型研发机构建立“政府引导、多元参与、市场投入”机制，向社会开放共享技术服务；全面推行职务科技成果单列管理、先使用后付费、以权代股等改革，科研人员参与成果转化收益分配比例不低于70%；实施科技金融“长江领航计划”，推进科技企业并购贷款试点，落地金融资产投资公司（AIC）股权投资基金，建立种子基金快决快投、容错机制。 在全面提升土...